在日前舉行的2015第十六屆中國環(huán)博會(huì)高峰論壇上，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤表示，環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，根據(jù)計(jì)算，近年來，我國每年的環(huán)保投入約為一萬億元，而“大氣十條”、“水十條”和“土十條”頒布后，預(yù)計(jì)“十三五”期間環(huán)保投入將上升到每年兩萬億元左右。
據(jù)華夏時(shí)報(bào)消息，吳舜澤表示，基于小康指標(biāo)的環(huán)保“十三五”規(guī)劃目標(biāo)應(yīng)該是：到2020年，主要污染物排放總量顯著減少，空氣和水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，土壤環(huán)境惡化趨勢得到遏制，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)文明制度體系系統(tǒng)完整，生態(tài)文明水平與全面小康社會(huì)相適應(yīng)。
另外，“十三五”期間會(huì)繼續(xù)把總量控制作為約束性指標(biāo)，再適度增加一些質(zhì)量控制的約束性因子。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，包括“十三五”規(guī)劃在內(nèi)的諸多新政策的出臺(tái)，給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的利好顯而易見。
多部委政策合圍生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)萬億空間
在決策層力推生態(tài)文明建設(shè)之下，各部委將打出一套“組合拳”。
7日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會(huì)，就《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）進(jìn)行解讀，包括發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、國土部、林業(yè)局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人悉數(shù)到場。
多項(xiàng)政策合圍
資源環(huán)境已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最緊的約束、最矮的短板，是繞不過去的坎。
5月5日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。作為我國落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和總體部署，《意見》列出了明晰的路線圖和時(shí)間表：到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會(huì)得到推行，我國生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。
記者獲悉，目前國家多個(gè)部門根據(jù)分工，正在制定落實(shí)方案，或出臺(tái)政策，或出臺(tái)相應(yīng)的量化目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)。
“《意見》有清晰的時(shí)間表和路線圖，梳理了一百多項(xiàng)工作任務(wù)，下一步把這些任務(wù)分解到相關(guān)部門，認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)。”國家發(fā)改委副主任張勇說。
“為實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線嚴(yán)格的管控，我們正在建立有效的管控平臺(tái)�！杯h(huán)保部自然生態(tài)保護(hù)司司長莊國泰透露說，在國家發(fā)改委、財(cái)政部支持下在搭建一個(gè)生態(tài)紅線管控平臺(tái)，進(jìn)行“天地一體化”管控檢查。
“‘十二五’期間預(yù)計(jì)完成沙化土地治理面積1000萬公頃，‘十三五’期間再治理1000萬公頃。到2020年，將完成我國可治理沙化土地面積一半以上�！眹伊謽I(yè)局計(jì)財(cái)司副司長張艷紅說。
財(cái)政部經(jīng)建司副司長孫志稱，近年來財(cái)政部一直在加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入。同時(shí)，積極推進(jìn)稅收制度改革，實(shí)施了煤炭資源稅的從價(jià)計(jì)征改革，調(diào)整了消費(fèi)稅的征收范圍和稅率，更好地發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用來促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
“下一步財(cái)政部將突出財(cái)政資金支持重點(diǎn)。重點(diǎn)加大對(duì)大氣、水、土壤污染治理的支持力度。”他表示，財(cái)政部將繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)節(jié)能減排新能源發(fā)展的引導(dǎo)，和發(fā)改委等部門一起推進(jìn)節(jié)能減排的綜合示范，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能等。
財(cái)政部還將推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的費(fèi)改稅，同時(shí)在實(shí)施好煤炭、天然氣、石油資源稅從價(jià)計(jì)征的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征的范圍，并將積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等制度建設(shè)，積極推進(jìn)排污權(quán)的有償使用和交易試點(diǎn)，利用市場機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。
“目前我們正在研究‘十三五’規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程以及政策措施，將綜合考慮落實(shí)能源消費(fèi)革命的要求，確保完成對(duì)外承諾�！睆堄抡f。
節(jié)能環(huán)保開啟市場空間
高層強(qiáng)力推動(dòng)，各部委分工落實(shí)，將打開綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場空間。
以國家能源局為例，其5日對(duì)外發(fā)布的《煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃（2015－2020年）》，明確了七方面重點(diǎn)任務(wù)，給出一系列具體指標(biāo)。有分析師就指出，單此一項(xiàng)，使煤炭清潔企業(yè)新增可觀的業(yè)務(wù)規(guī)模。
國家發(fā)改委主任徐紹史日前在解讀《意見》時(shí)指出，要加快生產(chǎn)方式的綠色化，構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
“今年一季度我國全國節(jié)能減排進(jìn)展順利，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)大有可為，正在加快發(fā)展�！眹野l(fā)改委環(huán)資司司長何炳光說。
據(jù)張勇介紹，2014年全國單位GDP能耗同比下降4.8%，超額完成了年度的目標(biāo)。“今年的目標(biāo)是下降3.1%以上，一季度數(shù)據(jù)已經(jīng)出來，同比下降了5.6%。可以說完成今年的目標(biāo)還是相對(duì)比較樂觀的�！�
記者從發(fā)改委一份材料來看，在國家一系列節(jié)能減排、治理環(huán)境污染政策引導(dǎo)下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體保持較快增長態(tài)勢。截至2014年底，節(jié)能服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、產(chǎn)值分別為5125家、56.2萬人和2650.4億元，比上年增長5.6%、10.6%和23%。節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)有所突破，部分企業(yè)加大研發(fā)投入力度，一些先進(jìn)成熟的技術(shù)紛紛涌現(xiàn)。
而且，國家發(fā)改委還在引導(dǎo)各方面進(jìn)一步加大有效投資，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加強(qiáng)水、大氣、土壤等環(huán)境污染治理，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。
據(jù)悉，截至目前完成投資145億元，其中重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程投資85億元，燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升、余熱余壓利用等工程投資52億元，秸稈綜合利用投資16.8億元。城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程加快實(shí)施，截至目前完成投資127億元。（.上.證）
環(huán)保部重啟綠色GDP研究2.0版明年試點(diǎn)
環(huán)境保護(hù)部3月30日宣布重啟綠色GDP(綠色國民經(jīng)濟(jì)核算)研究。此舉意味著，曾一度讓地方官員害怕的環(huán)境污染損失榜單可能暴露在陽光下。
環(huán)保部政策法規(guī)司司長李慶瑞據(jù)記者表示，環(huán)保部近日召開建立綠色GDP2.0核算體系專題會(huì)，重新啟動(dòng)綠色GDP研究。
他表示，開展環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算，核定環(huán)境容量，核算經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境成本代價(jià)，將對(duì)定量分析和判斷環(huán)境形勢，探索環(huán)境資產(chǎn)核算與應(yīng)用長效機(jī)制，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)形成資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和綠色生產(chǎn)生活方式提供有力支撐。
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